乔桂章，民国6年（1917）出生于陕西省靖边县长城区（现海子滩乡）大石砭村。

民国24年（1935）5月，由中共地下组织工作人员介绍参加地下革命工作，同年加入中国共产主义青年团，随后转为中国共产党党员。曾任团支部书记。翌年6月起，先后任团区委宣传部长、区青救会组织科长和青救会主任等职。

民国31年（1942），任靖边县长城区区长，县司法处审判员。1946年，任中共靖边县委宣传部长。1948年，任县委委员、县委组织部长。1949年春，被中共西北局派到伊克昭盟（今鄂尔多斯市）任杭锦旗工委副书记。1950年起，兼中国人民解放军伊克昭军分区第八支队政治委员。1951年5月，任中共杭锦旗第一任工委书记。1952年1月，任中共杭锦旗旗委书记。

1953年3月，任中共伊克昭盟委统战部长，后任工业部长、党组书记。1956年，任伊克昭盟纪检委书记，兼《伊盟报》总编。1957年，调任中共巴彦淖尔盟（今巴彦淖尔市）委副书记。1958年，又兼任中共阿拉善旗委第一书记。1972年，任巴彦淖尔盟“五七”干校校长、党组书记。1978年，任中共乌海市市委副书记。1981年，任乌海市人大常委会主任，内蒙古自治区第五、六届人大代表。1983年，离休后任乌海市儿童福利基金会、乌海市老龄委员会、关心下一代工作委员会主任、名誉主任。著有近20万字的革命回忆录。